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景德镇市人力资源和社会保障局关于印发《景德镇市法治人社建设2018年工作要点》的通知
【作者:】   【来源:】    【发布时间:2018-07-17】   【字体:    

各县(市、区)、市高新区、市陶瓷工业园区人力资源和社会保障局,局机关各科室、局属各单位:

现将《景德镇市法治人社建设2018年工作要点》印发给你们,请认真遵照执行。 

 

景德镇市人力资源和社会保障局

2018年7月3日

 

(此件主动公开)

景德镇市法治人社建设2018年工作要点

 

为深入推进依法行政,加快建设法治人社,根据《景德镇市法治政府建设实施纲要》和《景德镇市2018年法治政府建设工作要点》要求,按照《江西省人力资源和社会保障厅关于印发〈江西省2018年法治人社建设工作要点〉的通知》(赣人社发〔2018〕20号)、《景德镇市人力资源社会保障法治建设实施纲要(2016-2020年)》(景人社发〔2016〕39号)确定的目标任务,结合实际,提出2018年度全市法治人社建设工作要点。

一、总体要求

2018年景德镇市法治人社建设的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、十三届全国人大一次会议、省第十四次党代会、省委十四届五次全会,以及市十五届人大三次会议精神,坚持以人民为中心的发展思想,按照全市人力资源和社会保障工作会议部署,围绕人才优先、民生为本工作主线,提高政治站位,突出工作重点,坚持问题导向,全面落实法治景德镇建设各项要求,大力推动全市人力资源和社会保障系统法治能力建设和依法行政水平,促进我市人力资源和社会保障事业在法治轨道上健康科学发展,为决胜全面建成小康社会、加快建设富裕美丽幸福的现代化景德镇提供坚实的法治保障。

二、深化“放管服”改革,持续推进政府职能转变

1.深入推进人社领域简政放权。继续按照“精简、高效、便民”的原则,力争再取消下放一批行政权力和服务事项。扎实做好市政府精简行政权力事项的衔接落实工作,加强事中事后监管。统筹推进人社领域行政许可标准化和政务服务事项标准化建设。梳理公布“一次不跑”和“只跑一次”政务服务事项清单,通过网上办理、电话办理、应用程序办理、邮递办理等措施,进一步提升政务服务水平。(局行政审批服务科、局信访法规科,局有关科室单位,各县<市>区人社部门负责)

2.持续推进“减证便民”行动。全面梳理人社业务事项证明材料,严格按照“六个一批”原则,全面清理烦扰企业和群众办事的各类无谓证明,大力减少盖章、审核、备案、确认等环节手续。对凡是没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能被其他材料涵盖或替代的一律取消,能通过网络核验的一律取消,能通过部门流转核验或申请人无法自证的一律取消,切实从源头上避免“奇葩”证明现象。(局行政审批服务科、局信访法规科,局有关科室单位,各县<市>区人社部门负责)

3.加快推进数据共享。将现有人社业务信息系统逐步整合纳入江西省人社阳光政务信息系统,实现“统一入口、单点登录、全网通办”。按照市政府统一部署,梳理建立一批人社政务信息资源共享目录、地理信息资源共享目录和政务信息资源开放目录,实现政务信息资源互通共享,切实实现便企利民。(局行政审批服务科、局信访法规科、信息中心,局有关科室单位,各县<市>区人社部门负责)

4.大力推进政务公开。除涉及国家秘密、商业秘密和当事人隐私依法不能公开的政务事项外,对人社行政执法的过程、依据、结果,向全社会各界或者特定对象公开,自觉接受社会和群众的监督。窗口单位应设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政务信息,方便群众查阅。(局行政办公室、信息中心,局有关科室单位,各县<市>区人社部门负责)

三、坚持科学立法,推进人社法规制度体系建设

5. 加强规范性文件管理。严格落实《景德镇市人力资源和社会保障局规范性文件制定、审查和备案办法》,加强对规范性文件制定、审查、发布、报备等各个环节的管理,维护政策的严肃性、合法性、执行性。定期清理规范性文件,并将清理结果及时通过门户网站向社会公布。(局信访法规科,各有关科室单位负责)

四、坚持依法科学民主决策,努力实现决策法治化

6.推动重大行政决策法治化。落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策合法性审查规定》,重大行政决策事项在提交讨论前应当由法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论、作出决策。重大行政决策集体讨论情况和决定要如实记录、完整归档。严格执行《景德镇市人力资源社会保障局重大事项社会稳定风险评估办法》,凡与人民群众切身利益密切相关、涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大事项,作出决策前都要进行社会稳定风险评估。(局各科室单位,各县<市>区人社部门负责)

7.健全专家论证和法律顾问制度。充分发挥局专家咨询委员会专家在参与决策论证、提供专业意见、推进依法行政、防范行政风险中的积极作用,增强行政决策科学性。贯彻执行《江西省人力资源和社会保障厅关于建立健全人力资源社会保障系统法律顾问制度的通知》,健全完善法律顾问制度,充分发挥法律顾问在重大行政决策事前审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、审查信息化工程、提供法律咨询论证等方面的法律作用。探索在人社部门建立公职律师制度和法律服务团制度。(局信访法规科,局有关科室单位,各县<市>区人社部门负责)

五、严格规范公正文明执法,全面推进依法行政

8.健全完善行政执法体制。按照市政府统一部署,深化行政执法体制改革,统筹配置行政处罚职能和执法资源,推进相对集中行政处罚权工作,推动整合同一领域或相近领域执法队伍,试行综合设置,减少执法层级,推动执法力量下沉。(市劳动监察局,各县<市>区人社部门负责)

9.加强“双随机一公开”监管。全面运用“双随机、一公开”执法监督平台开展执法检查工作,完善随机抽查事项清单、执法人员名录库和检查对象名录库,健全实施细则,规范执法,不留监管死角,着力解决执法不公、执法不严的问题,确保执法公开公正。(市劳动监察局,局有关科室单位,各县<市>区人社部门负责)

10.加大劳动保障监察执法力度。加强治欠保支工作,落实《江西省治欠保支三年行动计划(2017-2020)》,健全行政执法与刑事司法衔接机制。建立保障农民工工资支付工作考核问责办法,全面实行农民工工资实名制监管信息化,有效遏制农民工工资拖欠问题。抓好人力资源和社会保障领域社会信用体系建设,完善企业守法诚信等级评估评价和失信惩戒制度。严厉打击劳动保障违法犯罪行为,依法公布重大劳动保障违法行为。(市劳动监察局,各县<市>区人社部门负责)

11.妥善处理行政争议。健全完善人社部门行政应诉工作规则。建立行政应诉工作培训制度,适时组织旁听行政案件庭审或案例研讨活动,提高行政机关负责人、行政执法人员等相关人员的行政争议处理能力。推行重大案件行政负责人出庭应诉规定,提升法治政府公信力。严格履行人民法院生效判决和认真落实人民法院司法建议。 (局信访法规科,局有关科室单位,各县<市>区人社部门负责)

12.做好行政调解工作。贯彻落实《景德镇市人民政府法制办公室 景德镇市社会治安综合治理委员会办公室关于做好行政调解工作的试行办法》,开展行政调解工作规范化建设,健全劳动人事争议多元处理机制,推进劳动人事争议仲裁调解与人民调解、行政调解、司法调解联动,充分发挥协商、调解在处理劳动人事争议中的基础性作用,力争把问题化解在萌芽阶段。(局劳动关系和调解仲裁科、局矛盾纠纷调解中心、局有关科室单位,各县<市>区人社部门负责)

六、狠抓法治宣传培训,切实提升法治素养

13.切实抓好法治教育。坚持局党委理论学习中心组学法制度,将宪法法律和党章规章纳入党委中心组理论学习内容。开展领导班子学法活动,让领导干部成为尊法学法守法用法的模范。将法治教育纳入系统干部教育培训总体规划,将法治课程列入领导干部和工作人员初任培训、任职培训、专题培训以及各类业务培训的必修课。加强对人社系统法制队伍的培训,提高法制机构工作人员的思想政治素质和业务能力,夯实法制工作基础。(局党委办公室、局公务员科,各县<市>区人社部门负责)

14.加大普法宣传力度。认真落实全省和全市人力资源社会保障系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)。积极组织参与省人社厅、省普法办、新法制报在法治江西网、江西法制网开展的以“弘扬宪法精神,促进公平就业,构建和谐劳动关系”为主题的“江西省百万网民学人社法律法规”专场知识竞赛活动,营造全社会学习人社法律法规的良好氛围。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”,构建人社系统大普法格局,将普法融入行政审批、公共服务、劳动监察、劳动人事仲裁等各项执法中。健全以案释法制度,在门户网站、微信公众号、人力资源社会保障杂志等媒介公开公布一批具有代表性和启发性的人社行政争议典型案例。(局信访法规科、局行政办公室,局有关科室单位,各县<市>区人社部门负责)

七、加强组织领导,强化法治建设保障

15.压实责任。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,各级人社部门主要负责人和局各科室单位党政负责人要切实履行法治人社建设的组织者、推动者、实践者的职责,及时研究解决法治人社建设中的重点、难点问题,推进法治人社建设进程。(局各科室单位,各县<市>区人社部门负责)

16.强化监督。各级法治人社建设工作领导小组办公室要进一步完善督察机制,将法治人社建设成效作为衡量各级人力资源和社会保障部门领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,加强日常督促检查,确保各项任务落到实处。(局各科室单位,各县<市>区人社部门负责)

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